Пенсионный фонд отказал в перерасчёте пенсии

Александр, 64 года, пенсионер (Николаев)

Вопрос:

«Я несколько лет получаю пенсию по возрасту, однако после очередного обращения в Пенсионный фонд мне отказали в перерасчёте пенсии, не предоставив письменного решения и не объяснив, какие именно документы отсутствуют. Имею ли я право требовать официальное решение и обжаловать отказ?»

Юридическая консультация:

Да, имеете. Если территориальный орган Пенсионного фонда Украины отказал в перерасчёте пенсии, он обязан принять соответствующее решение в пределах своих полномочий. Гражданин вправе получить мотивированное письменное решение, ознакомиться с материалами своего пенсионного дела, узнать, каких именно документов не хватает, а также обжаловать отказ как в административном порядке, так и в суде.

Какие нормы законодательства регулируют этот вопрос

1. Конституция Украины

Прежде всего необходимо помнить, что:

• статья 19 Конституции Украины устанавливает, что органы государственной власти и их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины;
• статья 46 Конституции Украины гарантирует каждому право на социальную защиту, включая пенсионное обеспечение;
• статья 55 Конституции Украины гарантирует право каждого на судебную защиту решений, действий или бездействия органов государственной власти.

Следовательно, Пенсионный фонд не вправе ограничиться устным отказом или ссылкой на внутренние инструкции.

2. Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»

Основным нормативным актом является Закон Украины № 1058-IV от 09.07.2003.

Согласно статье 44 Закона:

• перерасчёт пенсии осуществляется по заявлению пенсионера либо в предусмотренных законом случаях автоматически;
• заявление подаётся вместе с документами, необходимыми для перерасчёта пенсии.

3. Порядок подачи и оформления документов

Постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1 утверждён Порядок подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий.

В настоящее время данный Порядок предусматривает, что пенсионер имеет право:

• ознакомиться с материалами своего пенсионного дела;
• получить выписку из решения о назначении или перерасчёте пенсии;
• получить копии документов пенсионного дела;
• получить разъяснения относительно применения пенсионного законодательства;
• обжаловать решение о назначении или отказе в перерасчёте пенсии.

Следовательно, если заявителю лишь сообщили устно, что "не хватает документов", без указания каких именно, такие действия нельзя считать надлежащим рассмотрением заявления.

Обязан ли Пенсионный фонд объяснить причины отказа?

Да.

Если государственный орган принимает решение, затрагивающее права гражданина, оно должно быть мотивированным.

В частности, гражданину должны сообщить:

• принято ли решение вообще;
• какие нормы закона применены;
• какие документы отсутствуют;
• каким образом можно устранить недостатки;
• каким способом и в какие сроки решение может быть обжаловано.

Отказ без мотивировки существенно осложняет реализацию права на пенсионное обеспечение и может быть признан противоправным.

Можно ли требовать письменное решение?

Да.

Если после подачи заявления заявителю сообщили лишь устно об отказе, рекомендуется направить письменное обращение с просьбой предоставить:

• копию решения о перерасчёте либо отказе в перерасчёте;
• полный перечень документов, которых, по мнению Пенсионного фонда, не хватает;
• ссылки на конкретные нормы законодательства, послужившие основанием отказа;
• копии документов пенсионного дела, касающихся рассмотрения заявления.

Такое право прямо предусмотрено Порядком оформления пенсионных документов.

Можно ли ознакомиться со своим пенсионным делом?

Да.

Пенсионер имеет право ознакомиться с материалами своего пенсионного дела, получить необходимые выписки и копии документов.

Это позволяет проверить:

• правильно ли учтён страховой стаж;
• полностью ли учтён заработок;
• имеются ли ошибки в сведениях Реестра застрахованных лиц;
• действительно ли отсутствуют документы, на которые ссылается Пенсионный фонд.

Как обжаловать отказ?

Существует два основных способа защиты.

1. Административное обжалование

Жалоба может быть подана:

• руководителю соответствующего территориального органа Пенсионного фонда;
• в Пенсионный фонд Украины.

Порядок такого обжалования урегулирован постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 13.06.2025 № 21-1, которым утверждён Порядок рассмотрения жалоб на решения, действия или бездействие территориальных органов Пенсионного фонда и их должностных лиц.

2. Судебное обжалование

Если административная жалоба результата не дала либо гражданин желает сразу обратиться в суд, он вправе подать административный иск.

Основанием являются:

• статья 55 Конституции Украины;
• положения Кодекс адміністративного судочинства України, предусматривающие возможность оспаривания решений, действий и бездействия субъектов властных полномочий.

Суд вправе:

• признать отказ противоправным;
• обязать Пенсионный фонд повторно рассмотреть заявление;
• обязать произвести перерасчёт пенсии при наличии законных оснований;
• взыскать судебные расходы в случаях, предусмотренных законом.

Что делать?

В данной ситуации рекомендуется:

1. Получить подтверждение подачи заявления о перерасчёте пенсии (если оно отсутствует — подать заявление повторно с отметкой о принятии либо через электронный кабинет Пенсионного фонда).
2. Потребовать предоставить письменное решение по результатам рассмотрения заявления.
3. Запросить перечень документов, которых, по мнению Пенсионного фонда, не хватает.
4. Ознакомиться с материалами пенсионного дела и получить необходимые копии документов.
5. При необходимости представить недостающие документы.
6. Если отказ является необоснованным — подать административную жалобу.
7. При отсутствии положительного результата — обратиться в окружной административный суд.

Вывод

Пенсионный фонд Украины не вправе ограничиваться устным сообщением об отказе в перерасчёте пенсии. Пенсионер имеет право получить официальное мотивированное решение, ознакомиться со своим пенсионным делом, узнать конкретные причины отказа и перечень недостающих документов, а также воспользоваться административным или судебным порядком защиты своих прав. Если государственный орган не выполняет эти обязанности, его действия (или бездействие) могут быть признаны противоправными в установленном законом порядке.