Отказ в предоставлении государственной социальной помощи

Елена, 67 лет, пенсионерка (г. Киев):

Вопрос

«Я обратилась за социальной помощью как малообеспеченное лицо, однако получила отказ без чёткого объяснения причин. Какие документы обязаны предоставить органы социальной защиты и как можно обжаловать отказ?»

Юридическая консультация:

Если орган, назначающий государственную социальную помощь, отказал в ее предоставлении, заявитель имеет право получить письменное мотивированное решение с указанием конкретных причин отказа и порядка его обжалования. Устный отказ либо сообщение без объяснения причин не соответствует требованиям законодательства Украины.

Какие документы должен предоставить орган социальной защиты?

При рассмотрении заявления уполномоченный орган обязан:

1. Принять и зарегистрировать заявление и представленные документы.
2. При необходимости сообщить заявителю, каких именно документов или сведений не хватает, и предоставить срок для их подачи.

1. По результатам рассмотрения принять решение:
   • о назначении государственной социальной помощи;
   • либо об отказе в ее назначении.

Согласно пункту 21 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малообеспеченным семьям, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 24.02.2003 № 250, решение принимается в течение 10 календарных дней после подачи заявления.

В случае отказа заявителю должно быть вручено или направлено письменное уведомление, в котором обязательно указываются:

• основания отказа;
• нормы законодательства, на которых основано решение;
• порядок и сроки его обжалования.

Кроме того, в соответствии с Инструкцией по оформлению документов для назначения всех видов государственной социальной помощи, утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики Украины № 345 от 19.09.2006, в отношении каждого заявителя формируется личное дело, в котором хранится, в частности:

• заявление;
• представленные документы;
• расчет права на помощь;
• решение о назначении либо об отказе в назначении помощи.

Можно ли потребовать письменное решение?

Да.

Если гражданину сообщили об отказе только устно или в телефонном разговоре, следует обратиться с письменным заявлением о предоставлении:

• копии решения об отказе;
• мотивировки отказа;
• информации о порядке его обжалования.

Такое обращение целесообразно зарегистрировать лично либо направить заказным письмом.

Как обжаловать отказ?

Украинское законодательство предусматривает два способа защиты.

1. Административное обжалование

Решение можно обжаловать в вышестоящий орган в порядке, предусмотренном Законом Украины «Об административной процедуре».

В жалобе рекомендуется указать:

• сведения о заявителе;
• дату обращения за помощью;
• содержание полученного отказа;
• почему заявитель считает решение незаконным;
• требование отменить отказ и повторно рассмотреть заявление.

2. Судебное обжалование

Если административная жалоба не принесла результата либо заявитель желает сразу обратиться в суд, отказ можно обжаловать в окружном административном суде по правилам Кодекса административного судопроизводства Украины.

Суд вправе:

• признать решение органа социальной защиты противоправным;
• отменить отказ;
• обязать повторно рассмотреть заявление;
• в отдельных случаях обязать назначить помощь при наличии всех предусмотренных законом оснований.

На что еще обратить внимание?

Если причиной отказа является отсутствие отдельных документов либо наличие ошибок в сведениях, орган социальной защиты обязан сообщить об этом заявителю и предоставить возможность устранить недостатки, а не отказывать без объяснений.

Практический совет

Елене следует:

1. Получить письменную копию решения об отказе.
2. Проверить, указаны ли конкретные правовые основания отказа.
3. Если основания отсутствуют либо не соответствуют законодательству — подать административную жалобу.
4. При необходимости обратиться в административный суд с иском о признании отказа незаконным.

Вывод: органы социальной защиты не вправе ограничиваться устным отказом или сообщением без объяснения причин. Закон требует вынесения письменного мотивированного решения с указанием оснований отказа и порядка его обжалования. Если эти требования нарушены, такое решение может быть успешно оспорено в административном или судебном порядке.