Как защитить права ребенка

Марина, 35 лет, мать-одиночка (Черкассы)

Вопрос:

«Бывший супруг уже несколько лет не платит алименты, а исполнительная служба практически ничего не делает. Какие меры можно предпринять, чтобы защитить права ребенка?»

Юридическая консультация

Если решение суда о взыскании алиментов вступило в законную силу, а должник систематически уклоняется от его исполнения, государственный или частный исполнитель обязан применять предусмотренные законом меры принудительного исполнения. Бездействие исполнительной службы не лишает взыскателя права требовать активных действий и обжаловать незаконное бездействие.

Какие нормы закона защищают права ребенка?

Обязанность родителей содержать ребенка установлена:

• статьей 51 Конституции Украины, согласно которой родители обязаны содержать детей до их совершеннолетия;
• статьями 180–183, 191 Семейного кодекса Украины, определяющими обязанность родителей по содержанию ребенка, порядок взыскания алиментов и момент возникновения права на их взыскание;
• статьей 196 Семейного кодекса Украины, предусматривающей ответственность должника в виде неустойки (пени) за просрочку уплаты алиментов;
• Законом Украины «Об исполнительном производстве» № 1404-VIII, который регулирует порядок принудительного исполнения судебных решений, включая взыскание алиментов.

Какие меры обязан применять государственный исполнитель?

При наличии исполнительного производства исполнитель вправе и обязан использовать предусмотренные законом меры принудительного исполнения, в частности:

• обратить взыскание на заработную плату, пенсию и другие доходы должника;
• наложить арест на денежные средства и имущество;
• осуществить розыск имущества и счетов должника;
• определить размер задолженности по алиментам и регулярно его пересчитывать;
• проводить индексацию алиментов, если они определены в твердой денежной сумме;
• применять временные ограничения к должнику при наличии значительной задолженности.

Какие ограничения могут быть применены к неплательщику?

Если задолженность превышает установленный законом срок, к должнику могут применяться специальные меры воздействия, предусмотренные статьей 71 Закона Украины «Об исполнительном производстве», в частности:

• временное ограничение права выезда за пределы Украины;
• временное ограничение права управления транспортными средствами (за отдельными исключениями);
• ограничение права пользования оружием;
• ограничение права охоты.

Кроме того, законом предусмотрены дополнительные штрафы за длительную задолженность:

• 20 % суммы долга — если задолженность превышает один год;
• 30 % — более двух лет;
• 50 % — более трех лет.

Можно ли взыскать пеню?

Да.

Согласно статье 196 Семейного кодекса Украины, получатель алиментов вправе обратиться в суд с требованием о взыскании неустойки (пени) за каждый день просрочки исполнения обязательства. Размер пени рассчитывается в соответствии с требованиями закона и судебной практикой Верховного Суда.

Такое требование является самостоятельным и может быть заявлено независимо от взыскания основной задолженности.

Что делать, если исполнитель ничего не предпринимает?

Если исполнитель длительное время не совершает необходимых действий, взыскатель вправе:

• ознакомиться с материалами исполнительного производства;
• подать письменное ходатайство о совершении конкретных исполнительных действий;
• потребовать письменный расчет задолженности;
• обратиться с жалобой к начальнику соответствующего отдела государственной исполнительной службы;
• обжаловать действия или бездействие государственного исполнителя в суд.

Право на обжалование решений, действий или бездействия исполнителя прямо предусмотрено Законом Украины «Об исполнительном производстве».

Возможна ли административная и уголовная ответственность должника?

Да.

При наличии предусмотренных законом оснований должник может быть привлечен:

• к административной ответственности;
• к уголовной ответственности по статье 164 Уголовного кодекса Украины за злостное уклонение от уплаты алиментов.

Привлечение к ответственности не освобождает должника от обязанности полностью погасить задолженность.

Практический алгоритм действий

Если алименты не выплачиваются уже несколько лет, рекомендуется:

1. Получить у исполнителя официальный расчет задолженности.
2. Подать письменное требование о применении всех предусмотренных законом мер принудительного исполнения.
3. При бездействии исполнителя обратиться с жалобой к руководителю органа исполнительной службы либо непосредственно в суд.
4. Подать иск о взыскании пени за просрочку уплаты алиментов.
5. При наличии признаков злостного уклонения инициировать вопрос о привлечении должника к уголовной ответственности.

Вывод

Право ребенка на получение содержания находится под особой защитой государства. Если исполнительная служба бездействует, взыскатель не обязан мириться с такой ситуацией. Закон предоставляет широкий перечень механизмов воздействия как на должника, так и на самого государственного исполнителя, включая судебное обжалование бездействия, взыскание пени, применение временных ограничений, штрафных санкций и привлечение неплательщика к административной или уголовной ответственности. Последовательное использование этих правовых инструментов существенно повышает шансы на реальное взыскание задолженности и защиту интересов ребенка.